Дорпрофжел
Загрузка ... Загрузка ...

Конституция ждет поправок

26.03.2020 | РОСПРОФЖЕЛ | Автор: Олег Гельвиг

В стране запланировано
всенародное голосование по поправкам в Конституцию РФ. Эти поправки 11 марта
прошли третье чтение в Госдуме, были одобрены Советом Федерации и в
Конституционном суде. О том, как шла работа над поправками в Основной закон
страны, «Сигналу» рассказал член созданной Президентом РФ рабочей группы по
подготовке поправок, председатель РОС ПРОФЖЕЛ Николай НИКИФОРОВ.



— Николай Алексеевич, в
качестве члена рабочей группы Вы имели возможность непосредственно участвовать
в процессе подготовки законопроекта. Как была построена работа группы?

— Как известно, инициатором изменений выступил Президент
Владимир Путин, когда 15 января оглашал ежегодное послание Федеральному
собранию. В первой редакции законопроекта содержалось всего 22 поправки, но ко
второму чтению их набралось уже без малого 500, а всего поступило более 900. В
результате работы над предложениями из них 206 были рекомендованы к принятию
комитетом Госдумы по законодательству.

— Какие важнейшие
предложения от профсоюзов нашли воплощение в итоговых поправках?

— Из 15 предложенных РОСПРОФЖЕЛ поправок нашли отражение в
новой редакции Конституции семь. Это ежегодная (не менее одного раза в год)
индексация пенсий, поддержка государством принципов социального партнерства,
доступности и качества медицины, формирование социальной государственной
политики при участии некоммерческих организаций (профсоюзов) и другие.

— Конституция в
действующей редакции гарантирует право на труд. Но в последующем в ней будет
закреплен тезис уважения к человеку труда, как это будет выглядеть на деле?

— В 90-е, когда писали действующую Конституцию, о трудящихся
как-то позабыли. «Каждый имеет право на труд» и «труд свободен», но ни слова об
уважении, о защите человека труда. Теперь будет прямо прописано: «Российская
Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав».

Теперь работодатель не сможет установить зарплату ниже
минимального прожиточного уровня, за что профсоюзы боролись более 20 лет. Что
очень важно — прописана поддержка принципов социального партнерства в сфере
регулирования трудовых отношений. Это о том, что не только государственные, но
и коммерческие, частные предприятия будут обязаны руководствоваться не только
собственными бизнес-интересами, но и интересами своих работников.

Очень важно также, что закрепляется обязательная индексация
пенсий, пособий и иных социальных выплат — не реже одного раза в год. Также
закрепляется положение о том, что «система пенсионного обеспечения формируется
на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений».

Профсоюзная идея — дать профсоюзам право законодательной
инициативы — нашла отражение в поправке об участии некоммерческих организаций в
выработке и проведении государственной социальной политики.

— В предложениях много
внимания уделялось поправкам о семье. Что в результате удалось сформулировать
по этому блоку?

— Действительно, в рабочей группе активно обсуждали поправку
о детях, искали подходящую формулировку. Сначала хотели указать, что дети —
важнейшая ценность РФ. Потом подобрали вариант: дети — это достояние РФ. Но в
итоге после жарких дискуссий приняли формулировку «Дети являются приоритетом
государственной политики России».

В действующей Конституции РФ вообще нет ни слова про
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Сейчас это выглядит
так: «Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство
создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному,
интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма,
гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет
семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей,
оставшихся без попечения».

Таким образом забота о детях провозглашается важнейшей
государственной задачей, а значит и в дальнейшем в России будут строиться
перинатальные центры, будет оказываться поддержка молодым семь ям,
осуществляться выплаты на первенца. Можно предположить, что в той или иной
степени сохранится материнский капитал — не только до 2026 года, как об этом
заявил президент.

Впервые в Конституции предложено отдельно упомянуть детей,
оставшихся без попечения родителей. Получается, это ничьи дети! Это дети,
функции родителей которых принимает на себя Россия как государство. Мы так
часто слышим о нарушении прав сирот, так часто сталкиваемся с этим. В чем чаще
всего проблема? В том, что органы власти списывают проблему друг на друга: от
ведомства к ведомству, от муниципального уровня к региональному. Отныне
Конституция ставит точку. Если государство берет на себя функции родителей, то
оно обязано дать ребенку все, что должны ему дать мама с папой.

И еще один важный нюанс: в России немыслима ситуация, когда
вместо важнейших для каждого слов «папа» и «мама» — первых слов в жизни
человека — в семье кто-то будет говорить «партнер номер один» или «родитель
номер два». По такому пути идет ряд стран Европы. Но после принятия поправок в
нашу Конституцию, такая ситуация в России будет исключена.

— В действующей
Конституции написано, что Россия — социальное государство. Но что это значит на
деле?

— Обновленная Конституция расшифровывает, что такое социальное
государство. Это гарантированные пенсии по принципу солидарности поколений,
индексация которых будет происходить не реже одного раза в год. Это защита на
будущее: никакой рост цен никогда не обгонит рост пенсий. Индексироваться будут
и другие социальные выплаты и льготы.

Голосуя за обновление Конституции — голосуем за социальные
гарантии и поддержку незащищенных слоев населения. Этот пункт в Конституции
заставит профильные ведомства принципиально менять отношение, потому что о
качестве социальной работы теперь мы будем судить не по объему выделенных
средств, не по количеству реализуемых программ, а по тому, насколько улучшается
жизнь конкретного человека или семьи.

Россия должна быть государством социальной справедливости,
страной без бедных, страной, где справедливость и достойная жизнь — главные
ценности. В этом главный смысл обновления Конституции.

— Как будет записана
конституционная гарантия о предоставлении качественной медицинской помощи?

— Все знают, что Конституция гарантирует бесплатное здравоохранение.
И оно у нас есть. Но что толку от этого бесплатного здравоохранения человеку,
который живет в городе без больницы, в небольшом населенном пункте без
фельдшерской помощи и даже без возможности нормально добраться до них?

Теперь Конституция фактически закрепляет право человека на
получение доступной и качественной медицинской помощи вне зависимости от места
проживания. Если органы власти не обеспечат людям достойное лечение, это будет
восприниматься как нарушение Основного закона страны — это принципиально иная
ответственность перед людьми и государством.

— Конституция — не
только права, но и обязанности граждан. Известно, что из регионов поступало
много предложений о том, как ужесточить требования со стороны общества к
гражданам, наделенным властью и особой ответственностью.

— Такой запрос от российской общественности действительно
есть. Обновленная Конституция провозглашает новые требования к людям,
занимающим самые ответственные должности в стране: Президенту, председателю
Правительства и министрам, губернаторам, сенаторам, депутатам, судьям. Это не
только запрет на двойное гражданство, но и ограничения по иностранным счетам.
Это справедливо: если человек хочет служить России — он не может иметь никаких
интересов за рубежом.

Аналогичные ограничения есть в большинстве стран мира.
Чиновники должны быть патриотами. Единой командой, работающей на свою страну. Тот,
у кого есть «запасной аэродром», в трудный момент покинет сограждан и страну.
Будущее страны не может быть в руках таких людей.

— В продолжение этой
темы — в Конституцию вносятся дополнительные постулаты о суверенитете страны.

— Да, обновленная Конституция закрепляет суверенитет страны:
правовой и территориальный. Утверждается недопустимость отчуждения территории.
Конституция ставит точку в разговорах о том, что когда-либо Крым, Курилы или
любая другая часть России будут отданы другой стране. Под запретом — любые
действия и призывы, направленные на отчуждение территории. Дополнение
Конституции — это новая степень защиты страны и ее границ.

После принятия поправок ни одно международное соглашение, ни
одно решение международного органа не заставит Россию пойти против собственных
интересов. Обновленная Конституция России защищает страну от противоречащих ей
внешних решений международных органов, так же, как и конституции большинство
независимых развитых стран.

При этом новая норма не означает, что Россия отказывается от
международных договоров и обязательств. Она больше не позволяет трактовать
только спорные вопросы в ущерб правам и свободам россиян.

— Впервые прозвучала
идея поддержки на конституционном уровне гражданского общества.

— Власть берет на себя обязанность не только поддерживать и
развивать добровольчество, но и формировать социальную политику при
непосредственном участии некоммерческих организаций (НКО). Это можно назвать
настоящим прорывом во взаимоотношениях государства и общества. НКО будут
участвовать в выработке и проведении государственной политики. Мы такого
несколько лет назад и представить не могли.

В последние годы у нас в стране активно развивается
волонтерское движение. Люди хотят добровольно и безвозмездно помогать и
поддерживать друг друга. В России насчитывается 15 млн волонтеров и
добровольцев. Это настоящая армия добра и ответственности, если можно так
выразиться. Этот потенциал должен получить государственную поддержку на новом
уровне, потому что с помощью этого механизма все больше граждан вовлекаются в
общественную жизнь в стране, в деятельное принятие решений, которые касаются
всех и каждого.

Голосование по поправкам к Конституции — это долг и обязанность каждого гражданина как части свободного, социально ориентированного, ответственного за свою судьбу общества.

"Сигнал"№10